2019年8月12日，第120期《甘肃检察简报》刊发《金昌市金川区院多点发力 让“小饭桌”成为“放心桌”》，在全省交流金昌开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督检察活动经验。

金昌市金川检察区院坚持“小切口、大作为”,聚焦民生热点,深入开展“小饭桌”检察监督专项行动,助推“健康金昌”建设，切实保障中小学生“舌尖上的安全”,金昌市委书记王建太作出批示对此专项行动给予充分肯定。

一、聚焦重点,抓部署建章立制。一是明确工作方向。以开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督检察活动为契机,通过实地调研、走访摸排、公开征集线索等方式,深层次全方位了解人民群众最迫切需要解决的食品安全方面的问题,特别是以反映较为强烈的小饭桌安全问题为切入点,主动回应群众关切,有针对性的将校园周边小饭桌、午托全托辅导班作为监督重点,精准发力,务求实效,切实保障中小学生饮食安全。二是建立内外联动机制。一方面,整合检察内部监督职能,细化职责分工、强化沟通协作,实行线索双向移送,进一步凝聚工作合力,夯实专项行动组织基础。另一方面,与市场监督管理部门建立联席会议机制,通过设立检察联络室、联合下发文件等方式在案件信息共享、线索移送、公益诉讼案件专业咨询协助、支持起诉、案件诉前督促、案件判后反馈机制、干部交流学习等方面形成协作机制,推动检察监督与行政执法有效衔接,构建齐抓共管保护工作格局。三是及时汇报争取支持。主动将公益诉讼工作放在党委政府工作大局中谋划和推进,区委区政府以“两办”名义印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,多次就小饭桌专项检查工作进展情况、取得的成效及存在的问题专题向区委、人大进行汇报,争取支持,为推动专项检察监督工作创造了良好制度环境。

二、突破难点,聚合力提质增效。一是“地毯式”排查。联合区市场监督管理局对本地区中小学周边29家小饭桌托管班和辅导班开展联合专项检查,就存在的职业资格、火灾隐患、治安状况、商家逃避责任、调查取证难等问题集中梳理,并对上述问题,与教育局、市场监督管理局、公安局等部门会同研究解决方案。二是“清单式”整改。针对专项检查中发现区市场监督管理局未将“小饭桌”纳入食品安全抽检范围、未严格履行中小学生校外托餐场所食品监管职责等问题,开展立案调查并启动诉前程序,依法发出检察建议3份,要求区市场监督管理局及时整改。三是“盯单式”督促。发出检察建议后,及时跟进督促,截至目前,区食药监管部门先后检查小饭桌30家次,下发责令整改通知书22份,集体约谈“小饭桌”经营者30余人,通报存在的问题，明确整改要求和时限,并在开学前再次进行了“地毯式”全覆盖检查,着力清除校园周边食品安全隐患,为广大学生健康成长保驾护航。

三、解决盲点,抓效果以案促改。一是确保办理一案,整改一片。针对工作中发现的“小饭桌”背后的食品安全隐患,以规范“小饭桌”规范经营为重点,在前期跟踪回访的基础上,对食药监管部门的整改情况组织进行“回头看”,逐一督查整改实效,提出改进意见。同时,进一步加大与市场监督管理局的沟通衔接,推动就“小饭桌”问题建立健全常态化监管工作机制,防止问题反弹回潮。二是确保办理一案,规范一片。针对监督中发现的“小饭桌”设施设备简陋、消防设施不全、紧急疏散通道不畅等问题,在建议相关部门抓紧检查整改的同时,结合办案深入剖析产生问题的原因及解决对策,形成专题调研报告,向区委和市检察院报告。同时,呈请市人大代表以建议形式形成议案提交市人代会,促进制定出台地方性法规,规范“小饭桌”行业健康发展。三是确保办理一案,保护一片。“小饭桌”除提供校外饮食服务外,还附带作业辅导、午休托管等服务。因此在关注“小饭桌”食品安全、消防安全等方面问题解决的同时,金川区院按照高检院“一号检察建议”要求,把“小饭桌”学生午间托管安全等问题纳入预防未成年人性侵、校园暴力排查工作范围,加强与教育局、妇联及公安局的协调对接,进一步健全防范机制,杜绝“小饭桌”出现性侵学生等事件发生,真正让“小饭桌”变成“放心桌”。