2019年度,我市检察机关整体工作处于全省中游偏后的位次,全市检察长会议上,对2019年全市检察机关六项重点工作和核心业务数据完成情况暨积分排名情况进行了全面分析,找差距、找短板、找不足,为做好2020年全市检察工作提供了真实的数据支持和可靠的研判依据。会议要求,要按照“补短板、提质效、育亮点”的工作思路,坚持问题导向,正视工作中存在的不足和差距,把工作短板、薄弱环节作为改进工作的重点,明确目标任务,采取切实有效的措施,奋力推动检察工作全面提质增效。
六项重点工作
一维护国家政治安全方面
要加强办理涉国家政治安全犯罪、防范化解重大风险案件中多部门之间的协作配合、信息共享、会商研判。依法审慎处理危害公共安全案件,依法从严办理破坏金融管理秩序类、金融诈骗类犯罪案件。进一步加强涉国家政治安全犯罪的立案监督工作,体现检察机关维护国家政治安全的主动性和监督成效。办案中运用好检察建议,大幅度提高“防范化解重大风险”检察建议的使用率、针对性和实效性。
二服务打赢脱贫攻坚战方面
要加大办案过程中同相关行政部门的及时沟通、信息共享,尽最大可能审核、识别涉案贫困户,特别是一些因案返贫人员,以实际行动为脱贫攻坚提供强有力的司法保障。提升涉脱贫攻坚方面的立案监督的能力和水平,补齐监督公安机关立案涉及扶贫工作、建议行政执法机关移送涉及扶贫工作刑事案件工短板。加大刑事检察、民事检察部门间沟通协作的力度。积极开展支持农民工起诉工作。
三生态环境保护方面
要针对金昌作为内陆型工业城市,自然资源、生态体系十分脆弱的特性,持续加大生态环境保护司法保障力度,持续提高涉环资刑事案件的办理质量,深化行政执法与刑事司法衔接工作机制,运用好信息共享平台,增强主动发现涉环资案件线索的能力和水平。
四服务优化营商环境方面
继续下大力气深挖细查,切实为地方经济发展贡献检察力量;高度重视刑事、民事、行政检察的密切协作配合,努力扩大办案视野,在促进刑事、民事、行政工作共同提高的同时,切实维护民企权益、彰显检察工作成效。
五扫黑除恶专项斗争方面
要注重加大对行业治理、建章立制、形成长效机制等方面的工作力度,注重提升办案质效、彰显工作成效。涉黑恶案件审查过程中集中用力、深挖彻查,为“破伞”贡献检察力量。
六办理职务犯罪、参与社会治理方面
要着力深化监检协作,加大同监委机关的沟通协调,在预防和查办职务犯罪方面贡献检察力量。要配齐配强自侦队伍,努力扩大自侦办案规模。深刻学习领会、贯彻高检院提出的“积极发挥检察机关在诉讼活动中的主导作用”的要求,在关注认罪认罚从宽制度适用的同时,注意促成相对不起诉中的刑事和解,把每一个案件办到极致,努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
核心业务
一刑事检察
要认真贯彻落实高检院、省院“突出专业化、做优刑事检察”的决策部署,两出实招、用狠招,下大气力着力提高刑检工作质效。高度重视,采取有效措施,坚决遏制不服检察机关处理决定的刑事申诉案件过快增长势头,降低涉检信访和涉检舆情风险。结合工作实际,大力推动未成年人刑事检察专业化建设,围绕“一号检察建议”落实,打造未检工作亮点品牌。
二刑事执行检察
要认真学习、研究、掌握《刑事诉讼规则》,聚焦刑事执行检察工作主责主业,把羁押必要性工作作为新的工作增长点;落实好、运用好巡回检察制度,加大对监狱的检察监督;以《社区矫正法》的颁布实施为契机,推动社区矫正检察监督向制度化、规范化、规模化方向发展;高度重视重大案件侦查终结前讯问合法性工作的落实。
三民事检察
要严把检察建议质量关,努力提升检察建议采纳率,争取实现“提出一件就采纳一件”的工作目标;加强与法院的沟通联系,延伸监督触角,扩大办案规模。
四行政检察
要着力提升行政检察办案质效,坚持认真全面审查,更加突出监督主动性,拓展案件来源;加强同上级院及同级、下级法院的沟通,综合运用好提请抗诉、提出抗诉、发出再审建议等法定监督手段,彰显监督成效。
五公益诉讼检察
要努力提高工作的主动性,不断拓宽案源,实现办案数量稳步、合理增长。在保持一定办案规模的基础上,牢固树立“做精做实”的理念,力争办理一批在全市、全省有一定影响的精品案件。
六控告申诉检察
要以刑事申诉规则和民事办案规则即将修订印发为契机,进一步完善内设机构改革后控申、刑检、民事部门办理申诉案件的协作配合机制,共同做好涉法涉检申诉案件的办理。要更新工作理念、创新工作方法,继续做好司法救助工作。
七案件管理
要以组织开展“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动为契机,发挥案件管理工作在规范司法方面的内部监督制约作用,规范案件流程,提升案件质量。继续采取“精准督导”工作方法,与上级院及时顺畅沟通。持续加大案件程序性信息、法律文书公开力度,探索推行业务数据公开,以公开促规范,以规范促公正。