【关键词】

    公益诉前监督 网络餐饮服务第三方平台

依法履行法定职责  

   【要 旨】

对于入网餐饮服务提供者违法经营、网络餐饮服务第三方平台管理制度不严格、行政机关对网络平台监管不到位问题，检察机关可通过发挥公益诉讼检察职能作用，督促行政机关依法履行监管职责，净化网络餐饮环境。

   【基本案情】

永昌县现有美团、饿了么2家网络餐饮服务第三方平台，入网2个平台移动端、网页端的餐饮服务提供者共543家，但是餐饮服务提供者、第三方平台、消费者之间缺乏相互衔接的安全机制，“外卖”服务平台对配送员未进行系统食品安全培训、消毒设施简陋、食品安全内部管理等相关制度不健全，存在一定食品安全隐患。相关责任单位对2家网络餐饮服务平台存在的以上问题存在监管漏洞，依法履职有待加强。

   【调查和督促履职】

2019年10月12日，永昌县检察院对网络餐饮服务第三方平台食品安全行政公益诉讼线索立案审查，10月28日向相关责任单位发出诉前检察建议，建议其依法全面履行监督职责，开展网络餐饮食品安全专项整治工作，进一步督促网络餐饮服务第三方平台加强食品安全管理，督促入网餐饮服务提供者规范经营行为，建立完善线上线下协同监管机制，确保网络餐饮服务食品安全。11月28日，就检察建议落实情况相关单位进行了书面回复，称其在收到检察建议后依法积极履职，集中开展网络餐饮食品安全专项整治工作，通过开展线上线下核查处置，对网络餐饮平台进行全面整改，进一步督促网络餐饮服务第三方平台加强食品安全管理，网络餐饮经营行为得到规范提升。

   【指导意义】

“民以食为天，食以安为先”。随着互联网经济的迅速发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长。网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但其中存在的违法行为和管理漏洞不容忽视。在公益诉讼工作中，检察机关与行政机关目标一致，通过行政公益诉讼诉前检察建议，两者能够形成合力，共同解决群众反映强烈的社会问题。通过诉前检察建议，督促相关部门采取措施切实强化监管力度，进一步规范第三方网络餐饮平台经营行为，形成全社会共治效应，以点带面推动了全县网络餐饮服务食品安全监管工作的顺利开展，对深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，保障人民群众线上线下“舌尖上的安全”具有重要意义。