【关键词】

直饮水机治理 诉前检察建议 日常监管

【要旨】

人民的生活离不开水，水质好坏决定健康。近年来，由于直饮水口感好、比桶装纯净水便宜、24小时供水等优点，受到广大居民的青睐，社区直饮水机遍布大街小巷。加强对社区直饮水机的日常监管，有利于保障人民群众健康权益，维护社会公共利益。检察机关通过公益诉讼提出诉前检察建议，督促行政机关积极履职，加强社区直饮水机日常监管，排除安全隐患。

【基本案情】

据不完全统计，目前金昌市市区内分布的社区直饮机达130多台。但因监管不到位，部分直饮机存在滤器材未定期检查和更换、水质未进行检测、取水处卫生较差、直饮机上未公示检测记录和维护记录、维护人员未办理健康证及卫生知识培训、周边环境卫生较差、违规宣传等问题。这些问题不及时解决，会使直饮水机净化效果变差，甚至很容易滋生细菌，导致直饮水菌落总数超标，损害消费者身体健康。

【调查和督促履职】

金昌市人民检察院在公益监督活动中发现，各小区及一些沿街商铺安装了不同品牌的社区直饮水机，这些社区直饮水机未按规定公示取得的涉水产品卫生许可批件复印件、水质检测报告和维护记录，直饮水机维护人员未办理健康证及未进行卫生知识培训，部分直饮机存在滤器材未定期检查和更换，周边环境卫生较差，机身张贴有“碱性水”、“富氧水”等内容的违规宣传画报。金昌市卫生健康委员会作为饮用水卫生监督主管部门，怠于履行对社区直饮水机的有效监管，直饮水机易滋生细菌，制出的直饮水菌落总数超标，损害消费者身体健康。该院于2020年9月17日向责任单位发出诉前检察建议，要求其积极履行对社区直饮水机的监管职责，排除存在的饮用水卫生安全隐患。

检察建议发出后，该院与责任单位反复沟通协调，持续跟进社区直饮水机存在问题整改进度。责任单位收到《检察建议书》高度重视，立即召开专题会议进行分析研究，随后召开现制现售饮用水经营单位负责人约谈会，通报了现制现售饮用水卫生安全方面存在的各类问题，经营者签订了承诺书，对经营者进行相关知识集中培训。责任单位先后出动执法人员60余人次摸清了辖区11家现制现售饮用水经营单位安装的139台自动售水机分布情况、维护情况及水质检测情况，督促经营者建立卫生管理档案、公示139台直饮水机相关信息、清理61台机身违规广告、10名从业人员办理健康证，建立了日常巡查机制。期间，金昌市检察院办案人员受邀参加责任单位组织的约谈会和培训会，对整治工作进行指导，对经营者进行了公益诉讼知识宣传。

【典型意义】

水是生命之源。社区直饮水机作为改善水质的新兴事物，被广大消费者接受。社区直饮水机不规范运营，很容易损害消费者身体健康，侵害公共利益。金昌市人民检察院在开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中，紧盯与广大人民群众身体健康息息相关的问题，充分发挥公益诉讼检察监督职能，开展对社区直饮水机行业的监督，通过“办理一案、规范一个行业”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全力守护人民群众的美好生活。