2021年，全市检察机关紧紧围绕办案、监督、预防三大任务，积极开展未成年人检察工作，在保障未成年人健康成长、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

以“依法严惩、精准帮教、有效管束、促进保护”为办案理念

着力提升涉未刑事案件质效

坚持依法从严从快批捕、起诉侵害未成年人犯罪案件。全市检察机关高度关注涉未成年人重大社会敏感案件，重点打击性侵害未成年人、成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织等犯罪活动，严格落实重大疑难案件快速反应、介入侦查引导取证机制，及时回应社会关切。全市未检部门立足检察机关法律监督职责，今年以来，共监督立案性侵未成年人案件1件1人，充分体现了检察机关“在办案中监督、在监督中办案”司法理念。

坚持惩治与教育相结合，全面贯彻“少捕慎诉少监禁”刑事政策。今年以来，全市检察机关在办理未成年人犯罪案件过程中，积极贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，依法惩戒、精准帮教罪错未成年人，保障未成年人保护法律全面落实到位。全市未检部门准确把握附条件不起诉和认罪认罚从宽制度的意义和价值，对符合条件的5名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，对6名未成年人犯罪嫌疑人附条件不起诉考验期满后作出不起诉决定。对15名涉罪未成年人适用认罪认罚从宽制度，涉未成年人案件认罪认罚从宽制度适用率达100%。

以实现未成年人全面综合司法保护为目标

推动未检业务统一集中办理

 

 

加强组织领导，完善制度建设。按照高检院及省院的要求，金昌市院党组高度重视，专题听取了未检工作汇报，印发了《关于开展未成年人检察业务统一集中办理工作方案》，专门成立了未成年人检察工作领导小组，下设未成年人检察工作办公室，由分管副检察长任办公室主任，积极推进全市未检业务统一集中办理工作。

积极开展未成年人监管活动监督工作。通过讯问及向驻所检察室了解未成年人的羁押情况，监督看守所保障被羁押未成年人合法权益。同时，坚持把羁押必要性审查贯穿案件办理的始终。通过开展羁押必要性审查工作，对1起未成年人犯罪案件变更羁押措施。认真落实对未成年人监管场所的监督要求，针对将未成年犯罪嫌疑人与涉暴力犯罪的成年嫌疑人共同羁押的情况，发出检察建议1份，督促整改。

 

稳步推进未成年人行政检察监督工作。全市两级三院联合教育、消防、市场监管等相关行政部门，积极开展专项联合检察监督工作。其中，永昌县院在联合督查工作中，针对校外培训机构无证经营、超范围培训、教师管理不规范、监控覆盖不全面等问题，及时向永昌县依法治县委员会发出检察建议，督促限期整改。此外，县、区院联合辖区市场监管等部门通过对辖区内各奶茶店、烧烤店、KTV、酒吧等经营娱乐性场所开展专项检查“回头看”活动，对违反法律规定的行为由相关职能部门依法进行查处,引导个体工商户依法合规经营，为未成年人提供健康安全的成长环境。

扎实开展未成年人公益诉讼检察工作。金昌市院与金昌市教育局等相关单位会签了《关于加强全市检察机关与行政机关公益诉讼工作协作配合的意见的通知》，明确了建立案件线索移送机制。积极开展“法治进校园”和“一号检察建议”的落实推进，以校园安全监督检察为抓手，深入挖掘公益诉讼案件线索。其中，永昌县院通过办理永昌县第一小学围墙受损公益诉讼案，发出诉前检察建议1份。

以“一号检察建议”为抓手、“法治进校园”为主线

持续推进未成年人法治宣传活动

 

持之以恒抓“一号检察建议”落实。全市检察机关未检部门主动加强与全市教育行政部门、学校的沟通配合，各司其职、各负其责，结合“法治进校园”等普法宣传活动，深入中小学、幼儿园开展工作，积极推动“一号检察建议”各项举措落实落地。今年以来，全市检察机关共开展“法治进校园”巡讲21次，覆盖学校16 所，受众师生达13000人次。全市检察机关均举办了“检爱同行 共护未来”为主题的未成年人检察开放日活动。

 

 

强化检校合作，进一步拓宽检察官担任法治副校长、法治辅导员覆盖范围。市检察院和市教育局联合印发《关于拓展深化检察机关领导干部和检察官担任法治副校长、法治辅导员工作的实施方案》。今年以来，全市两级三院未检部门在巩固去年工作成果的基础上，继续深入推进落实拓宽法治副校长、辅导员范围。截至9月，全市共25名检察人员担任法治副校长、法治辅导员，其中检察长担任法治副校长3人，副检察长4人，专职委员2人，其余检察人员16人。

以建立健全未成年人保护机制为抓手

全面推进未成年人司法保护

 

建成金昌市域首个未成年人“一站式”办案救助中心。永昌县院积极将未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护落实抓细，目前已建成了“一站式”办案救助中心并投入使用。该中心既作为侵害未成年人权益案件的办案中心，又提供对未成年人的心理疏导和救助工作，还作为未成年人法治教育宣传基地发挥作用，为未成年人的健康成长保驾护航。

 

 

严格落实入职查询及强制报告制度，筑牢保护未成年人防火墙。自2021年6月修改后的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》实施以来，全市检察机关积极把入职查询和强制报告制度落实到未检办案工作中，特别是对侵害未成年人犯罪案件，严格对照强制报告要求的包括性侵害、家暴等9种情形，坚持每案必查。其中，金川区院与区教育局、公安分局会签印发了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的实施意见》，与区监委、区民政局、区教育局等6个部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的实施意见》，在全区范围内实施入职查询和强制报告，形成工作合力。永昌县院积极联系县监委、团县委、公安局、民政局等9个部门召开联席会，会签印发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》。此外，与公安局、教育局联合制定《建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度实施细则》，细化对所有与未成年人密切接触行业人员开展违法犯罪信息查询，推动强制报告、入职查询、从业禁止制度真正落地。

未成年人检察工作肩负着保护祖国未来的重任，我们将进一步更新司法理念，强化法律监督，不断推进未成年人检察业务统一集中办理，积极贯彻落实新修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，推动未成年人检察工作在新时代迈向新起点、新高度，努力为未成年人健康成长、社会和谐稳定提供坚强法治保障。