8月19日，金昌市检察机关公益诉讼检察工作全面开展五周年新闻发布会召开。金昌市检察院党组成员、副检察长周永生介绍了五年来公益诉讼检察工作开展情况，金昌市检察院检委会专职委员杨连贵和第六检察部负责人、四级高级检察官孙成芳通报全市检察机关公益诉讼十大典型案例，并回答记者提问。发布会由金昌市检察院党组成员、政治部主任王振国主持。

王振国：

各位记者朋友们：

大家上午好!欢迎参加金昌市检察机关公益诉讼检察工作全面开展五周年新闻发布会。

习近平总书记在党的十八届四中全会上提出，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。检察机关作为国家法律监督机关，是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。五年来，金昌市检察机关围绕全市经济社会发展大局，找准公益诉讼检察服务金昌全面转型高质量发展切入点、结合点，在维护国家利益和社会公共利益、促进依法行政等方面取得了明显成效，为建设法治金昌、平安金昌贡献了检察智慧和检察力量。

参加今天新闻发布会的有甘肃日报社、甘肃广播电视台和市融媒体中心的记者朋友们，欢迎你们。

首先，请市检察院党组成员、副检察长周永生介绍我市公益诉讼检察工作情况。

周永生：

各位记者朋友们：

大家好，非常感谢新闻媒体的朋友们和社会各界多年以来对检察工作的理解、关心和支持。下面，我就五年来公益诉讼检察工作开展情况向大家进行通报。

2017年7月1日，全国人大常委会第二十八次会议修改《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》，公益诉讼检察制度正式确立并全面推开。五年来，全市检察机关认真贯彻党中央决策部署，积极落实省、市委及上级检察机关工作安排，把扎实推进公益诉讼检察做为服务经济社会发展新的着力点，以专项监督活动为抓手，通过加强内外部协作配合，强化上下一体化办案，不断加大办案力度，公益诉讼工作取得了明显成效。

截至目前，公益诉讼检察监督领域稳步拓展，办案数量不断增长，办案质效持续提升，督促近300个（次）责任主体对存在的问题进行了整改。全市检察机关共办理公益诉讼案件143件。其中，行政公益诉讼案件126件，发出诉前检察建议118件；刑事附带民事公益诉讼案件16件、民事公益诉讼案件1件，提出的请求均得到法院判决支持。

一、服务中心大局，公益诉讼监督职能充分发挥

五年来，全市检察机关认真贯彻落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作要求，把公益诉讼检察工作与当地经济社会发展中心大局紧密结合，扎实履行法律监督职责，在法定传统领域和新领域办理了一批有影响的案件，有力保护了国家和社会公共利益。

在生态环境和资源保护领域。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极有效发挥公益诉讼职能作用，促进辖区内受损生态环境得到修复治理。一是扎实开展祁连山生态环境保护专项监督活动，2017年市、县检察机关督促永昌县境内22个问题项目全部关停退出完成了地形地貌恢复，并建立了保护长效机制。二是持续开展“河湖清四乱 ”专项监督活动。2019年以来，全市检察机关与河长办、水务局等协作配合持续开展专项行动，用积极的检察举措担当起河湖生态保护法律责任，推动河道、水库“四乱”问题解决，形成了监督治理的常态化。永昌县院办理的韩家峡村农家乐乱占水域滩地行政公益诉讼案，被评为2020年全省检察机关十大典型案例。三是及时开展大气污染防治专项监督活动。根据市委市政府《金昌市打赢蓝天保卫战2019年度实施方案》，部署开展了为期一年的大气污染防治专项监督活动。针对突出存在的建设工程项目扬尘污染问题依职权精准监督，发出诉前检察建议督促责任单位认真履职整改，扬尘污染得到有效治理。四是在全市开展“农业面源污染治理、服务乡村振兴”公益诉讼专项监督，集中办理了一批能促进、见实效的案件，督促有关机关依法履职整治农业污染突出问题，以扎实成效助力农业绿色发展。

在食品药品安全领域。认真落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，持续开展食药安全专项监督活动。与食药监管部门制定《关于加强食品药品安全领域公益诉讼工作协作的意见》，共同构筑食药安全防线。永昌县院办理红山窑镇水泉子村饮用水氟超标监督案，有效解决了597户2401人饮用水安全问题，案件入选当年全省检察机关生态环境保护领域9大典型案例。金川区院办理少儿课后托管“小饭桌”监督案，形成专题报告提出规范“小饭桌”行业健康发展建议呈报党委、人大，推动了《金昌市校外托管场所管理办法》印发执行。此案入选最高检《检察机关办理维护妇女儿童权益优秀案例》。两级检察机关还聚焦“小诊所”违法经营、疫情中不达标抗（抑）菌制剂销售，美团外卖、“饿了么”网上平台部分商家以及社区直饮水机、个别餐饮实体店存在的卫生安全隐患等问题，及时开展监督活动，推动行业整治，督促规范执业，净化销售市场，受到广泛好评。金川区院办理的广州路夜市小摊点食品安全监督案入选2019年全省检察机关公益诉讼典型案例。

在“国有财产、国有土地使用权出让”领域。2017年以来，市检察院建立公益诉讼大数据平台、公益诉讼志愿者微共治平台，制定《公益诉讼案件线索举报奖励办法》，与审计、税务等部门建立监督线索发现移送机制，不断拓展案件来源渠道，扎实开展“国财国土”领域专项监督活动。办理“国财国土”领域案件20件，发出诉前检察建议16件。督促责任单位收回国有土地使用权出让金、人防异地建设费2037.52万元，收回闲置土地6宗590.81亩，有效盘活了长期闲置的土地，优化了营商环境。市检察院督促整治闲置土地行政公益诉讼案被评为2021年全省十大典型案例。

在公共安全等其他领域。积极回应群众关切，主动加强沟通协作，聚焦公共安全开展监督。疫情发生以来，及时对辖区医院医废、社区核酸检测废物的收集、贮存、处置等开展专项检查；与住建部门联合对自建房、违法建筑开展排查，制发检察建议督促责任单位整治问题，消除安全隐患。针对永昌县境内红色文物遗址较多，但自然毁损严重，保护状况堪忧的问题，市、县检察机关依法制发检察建议监督改进，责任单位结合落实检察建议，成功申建2973万元的红西路军永昌战斗遗址保护修缮及展示利用项目。五年来，从“头顶上”到“脚底下”，检察机关不断延伸监督触角，努力呵护公共领域生命财产安全，为平安建设作出了积极贡献。

二、凝聚保护合力，公益诉讼监督成效明显提升

公益诉讼检察工作开展以来，两级检察院主动向党委、人大、政府和政协汇报中央对公益诉讼检察的决策部署、最高检和省院的工作安排。市委市政府专门出台支持检察公益诉讼工作的意见，市委、市政府主要领导先后作出批示，市人大常委会2020年专题审议了检察机关公益诉讼工作，为全市公益诉讼检察工作顺利开展提供了坚强有力的保障和良好的发展环境。五年来，全市检察机关坚持“双赢多赢共赢”理念，积极同行政机关沟通联系，达成维护公益共识。先后与20多个行政机关会签文件，充分建立了协作配合机制。两级检察机关办理的多起公益诉讼监督案件，先后被新华社、法制日报、检察日报、甘肃日报、学习强国、正义网等国家和省级媒体采访报道转载，影响逐步扩大。在市委和上级检察院的坚强领导下，通过多方支持协作配合，有效凝聚了公益保护共治合力，公益诉讼监督成效提升明显。

三、健全制度机制，公益诉讼监督范围稳步拓展

2019年，出台《金昌市人民检察院关于进一步加强公益诉讼工作的意见》，为解决公益诉讼案件线索发现难、调查取证难等突出问题提出指引。2021年，印发《全市检察机关公益诉讼一体化办案机制实施办法》，强化上下一体办案，推动公益诉讼工作深入发展。2022年制定《公益诉讼案件线索举报奖励办法》，鼓励引导群众参与，进一步拓展线索来源渠道。同时，积极动员社会热心人士加入公益诉讼志愿队伍，共聘任志愿者56名。2022年6月，市检察院聘任生态环境、自然资源、市场监管等行业6位专业人员，建立了特邀检察官助理制度。随着上述制度机制的建立和落实，公益诉讼监督领域逐步扩大。目前，全市公益诉讼检察办案已从传统的4个法定领域扩展至8个领域。

在下一步工作中，全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和法治思想，认真落实省第十四次党代会和市九次党代会精神，围绕金昌全面转型高质量发展主题，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委《实施意见》，依法能动履行公益诉讼检察职责，以更高的站位、更广的视野、更实的举措、更佳的成效，全面做好公益诉讼检察工作，为建设幸福美好金昌贡献检察力量。

通报完毕。谢谢大家！

答记者问实录

甘肃省广播电视台记者：

截至目前，法律规定检察机关开展公益诉讼的法定领域有哪些？能否介绍一下我市检察机关开展公益诉讼监督涉及的法定领域情况？

市检察院检委会专职委员 杨连贵：

五年来，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》的规定和其他法律法规授权，检察机关开展公益诉讼法定领域有生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、未成年人权益保护、安全生产、个人信息保护、英雄烈士权益保护、军人地位及权益保障等。今年6月24日，十三届全国人民代表大会常务委员会第35次会议修改《中华人民共和国反垄断法》，又明确规定在反垄断领域开展公益诉讼检察工作，加起来共有10个法定领域。

目前，我市公益诉讼监督范围已覆盖前8个领域，其中生态环境和资源保护、食品药品安全领域办案数占总办数量的七成，五年来全市检察机关共办理上述两个领域公益诉讼案件76件，在注重法定领域办案的同时，我们也在按照“积极、稳妥”的要求探索其他新领域的公益保护。

金昌市融媒体中心记者：

公益诉讼检察工作开展五年以来对人民群众的生活产生了积极影响，请介绍一下群众感受最明显的几个方面？

市检察院第六检察部负责人、四级高级检察官 孙成芳：

人民群众能感受到的明显变化有很多，只是很多人可能不知道这些变化有公益诉讼检察监督所起的作用。比如，抬头看我们金昌的天空，是不是比以前更蓝了，刺激性的气味少了，空气比以前更清洁了。这是因为，检察机关针对该问题专门开展了大气污染防治专项监督，针对辖区内多处建设工程项目扬尘污染、部分企业违法排放等问题进行了有效监督，这是检察蓝助力建设宜居金昌的一个缩影。又如，针对与我们日常生活息息相关的中小学生课后托管“小饭桌”、校园周边餐饮、农贸市场、夜市小摊点的食品卫生安全等等检察机关也都开展了专项监督，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。再如，现在居民群众看诊买药等，也更安全了，检察机关为保障人民群众用药安全，开展了“小诊所、大药房”专项监督、消毒产品专项监督等等。所以，五年来，人民群众生活中的很多变化都有检察机关的参与。在此，也想通过媒体的朋友们倡导大家积极关注公益保护，提供公益诉讼的线索，（当然举报线索也是有奖励的，）让我们所有人共同行动起来，形成合力把我们的家园建设的更美好，人民群众生活的更幸福。