金昌市检察院：以做实行政争议实质性化解为抓手促进“检护民生”专项行动走深走实-甘肃省金昌市人民检察院

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金昌市检察院：以做实行政争议实质性化解为抓手促进“检护民生”专项行动走深走实

时间：2024-08-05 09:08:29　来源：　作者：　点击数：

金昌市检察机关以实现“案结事了政通人和”为目标，紧盯民生重点领域，充分发挥行政检察监督职能，综合运用协作配合、调查核实、促成和解、源头治理、公开听证等方式，推进行政争议实质性化解工作提质增效。截至目前，共办理各类行政争议实质性化解案件23件，集中解决了一批人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事,维护了人民群众合法权益和社会稳定。

建立协作机制，凝聚争议化解合力。 为加强行政争议源头化解、前端化解，全市两级检察机关主动牵头与人民法院、司法行政机关等协同推进矛盾纠纷源头预防，努力把行政争议化解在萌芽状态。市检察院分别与市司法局、市中级人民法院会签《加强行政争议实质性化解衔接配合工作的办法（试行）》《关于建立行政审判与行政检察衔接配合机制的意见（试行）》，建立信息互通、研讨会商、舆情应对、业务交流等工作机制，加强行政复议工作、行政审判工作与行政检察监督的衔接，形成合力推动行政争议实质性化解。永昌县、金川区检察院立足实际，主动对接当地司法局，会签《关于在实质性化解行政争议工作中加强协作配合的意见》等2项机制，有力提升了行政争议实质性化解工作的规范化水平。

强化线索摸排，积极参与争议化解。 按照最高检、省检察院的统一安排部署，市检察院加大行政检察监督力度，定期全面梳理符合范围的行政诉讼监督案件，对正在办理的行政诉讼监督案件、控告申诉检察部门受理的行政申诉案件、作出不支持监督申请决定后当事人仍在向检察机关申诉的案件进行摸排，同时积极探索“潜在之诉”“过期之诉”等类案的行政争议化解。市检察院还积极与司法、人社等单位加强联系，通过调取案件台账、座谈、查阅资料等方式，梳理摸排化解行政争议案件线索，拓展争议化解案源渠道。

加强一体联动，做实争议化解工作。 金昌市检察机关坚持行政争议化解一体化联动，分工负责、各有侧重，确保行政争议能化解尽化解，努力实现案结事了政和。在市检察院移交金川区检察院办理的一件行政争议化解案件中，针对当事人争议焦点，金川区检察院充分听取行政处罚机关、行政相对人意见，查阅案卷材料，查明案件基础事实；市检察院积极对接行政执法机关、行政复议机关，做好行政争议焦点问题归纳分析，全面准确审查法律适用。两级院通过认真研究行政争议焦点、复议诉求，在金川区检察院先期开展化解的基础上，市检察院与市司法局牵头组织召开调解会，全面展现事实认定过程、相关证据及法律依据，充分保障当事人知情权、参与权和申辩权，最终促成双方协商解决了争议，维护了行政执法权威，解决了群众揪心事、烦心事。

深入调查核实，提升争议化解质效。 全市检察机关坚持高质效办好每一个行政检察监督案件，精准利用调查核实手段，准确审查认定证据，全面厘清案件事实，认真归纳争议焦点，为成功化解行政争议夯实基础。金川区检察院在办理一件治安管理处罚行政诉讼纠纷监督案时，通过查阅相关材料、向当事人及办案人了解情况等方式开展调查核实，在查清案件事实的基础上，召开听证会听取各方意见建议，同时，为促使行政争议尽快得到解决，金川区检察院积极促进和解，检察人员主动通过电话沟通等多种方式，向当事人进行释法说理，讲清讲透相关法律关系。在检法两院共同努力下，当事人和行政机关达成和解，化解了争议。

坚持源头治理，努力减少行政争议。 永昌县检察院在应邀参与一件行政复议案件争议化解时，本着解决问题，化解纠纷矛盾的宗旨，先后多次与相关行政执法机关、行政相对人沟通，并就其诉求进行释法说理，最终，行政执法机关与行政相对人自愿达成一致意见签收了行政复议调解书。近年来，全市检察机关行政检察部门紧紧抓住行政争议的前端和要害，从源头上促进行政机关依法行政、减少行政争议，发挥检察机关专业优势，加强实质性化解工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。通过参与行政复议阶段争议化解，协助行政复议机关共同向当事人做好释法说理工作，促进矛盾化解，切实保障人民群众的合法利益，有力促进了“检护民生”专项行动走深走实。

下一步，金昌市检察机关将继续着力发挥行政检察监督职能作用，加强内外协作，整合资源，形成监督合力，坚持全面审查原则，秉持“穿透式”监督理念，发挥“一手托两家”的作用，把释法说理融入息诉和解全过程，促进行政争议实质性化解，做实行政检察，促进行政机关依法行政，积极发挥行政检察“检护民生”应有作用，努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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