近年来，面对性侵未成年人案件持续上升，校园欺凌时有发生的问题，金川区人民检察院深刻认识“家庭是社会的细胞，孩子是家庭的希望”，在持续推进“惩、防、教、治、责”中求创新、求突破，以政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动未成年人检察工作专业化、规范化、精准化，着力构建全面、综合的未成年人司法“大保护”格局。

一、“惩”字为先，精细办案，做优保护。深入推进未检业务统一集中办理，融合“四大检察”职能，坚持双向保护原则，对性侵、伤害、诱骗未成年人犯罪“严打击、零容忍”，2021年以来，批捕8人，批捕率88.89%，提起公诉10人，起诉率100%；对涉嫌轻微犯罪且认罪悔罪的未成年人依法宽缓到位，严格限制适用逮捕措施，降低诉前羁押率，诉前未羁押14人，占比87.5%，不起诉13人，不起诉率50%（高于普通刑事案23%），附条件不起诉率31.25%。加强涉未成年人案件法律监督，提前介入引导侦查实现“全覆盖”，自行补充侦查8次，办案中加强在押未成年人监管活动监督和社区矫正监督，发出检察建议1份，已采纳并完成整改。加大对未成年人网络安全、校园周边等重点问题的公益诉讼案件线索摸排，用心用情办好涉未成年人“小案”，力求案件办理最优化，办案成效最大化。

二、“防”字为要，健全机制，做实保护。为有效破解未成年人案件发现难、报告难、干预难、联动难问题，联合教育、卫健、公安等8个部门会签《教职员工准入查询性侵违法犯罪信息实施办法》《侵害未成年人案件强制报告实施办法》，与教育部门对全区在职教职工80余名、新入职教师21名进行准入查询，严格把好关口，把“问题”拒之门外、解决在前。严格落实《关于加强和规范法治副校长工作的规定》，检察长带头，班子成员全覆盖，9名检察官担任法治副校长、法治辅导员。常态化开展“法治进校园”活动，与区教育局共同制定《“法治进校园全覆盖”实施方案》，开展法治进校园活动24场次，参加学习的在校师生2.5万余人。严格落实未成年人犯罪记录封存、不公开听证等机制，有效保护未成年人个人隐私，帮助未成年人放下思想“包袱”，在回归社会的途中“轻装上阵”。

三、“教”字为重，深化监督，做强保护。坚持“教育、感化、挽救”工作方针，做严做实社会调查工作，将家庭教育状况、成长环境等因素纳入社会调查范围，力求把问题查实、原因查清，对症下药、开出良方。在办理未成年人小华故意伤害案件中，面对小华对法律的漠视、对自己前途的迷茫，检察官敏锐认识到不从根本上解决问题，将会对小华以及社会埋下隐患，为查清问题，办案团队辗转学校、社区、家庭调查10多次，表面上小华是个“问题少年”，打架、酗酒、欺负弱小、结交社会“闲散”青年，但问题的“根子”是家庭教育的缺失，父母离异后，父子关系几近断绝，母亲性格偏执、管教失范，发现问题一味打骂、处理问题过分袒护，小华对家庭和自己充满失望。为了让小华重拾信心，检察官反复与小华班主任沟通，对小华母子既有和风细雨的心理疏导、又有措辞严厉的释法说理，更多次致电小华父亲，严厉指出监护与抚养的不同责任及未尽责任的法律后果，根据“两法”和《家庭教育促进法》，依法发出督促监护令，并制定长效跟踪帮教和指导方案。跟踪帮教要讲成效，更要坚持长效，盗窃案中的被不起诉未成年人张某某，勇于面对罪错、真心接受帮教，改正问题的同时，学习成绩也顺势上涨，成功考入心仪的大学并担任学生会主席，6年多来，张某某从被动接电话到主动打电话，检察官也从传递法律温度的执法者转变成了知心、交心的“大姐姐”。今年5月，从事未检工作十年的马鸿雁同志荣获“全国青少年普法教育优秀辅导员”称号，春风化雨、润物无声，未检检察官愿以水磨工夫去雕琢璞玉。

四、“治”字为主，共同发力，做好保护。优良的法治环境能够造就知法、懂法、守法的合格青少年，因此，为未成年人营造健康绿色成长环境至关重要。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，办理一起引诱未成年人卖淫案时，办案干警发现个别KTV、酒吧等娱乐场所不限制未成年人入场，奶茶店、烧烤店利用未成年人有偿陪侍招揽生意等问题，针对这些行业乱象，金川区院向有关部门发出检察建议3份，联合公安、教育、市场监管等相关行政执法部门，开展“全覆盖”突击检查，通过现场办公，规范经营门店20余家，并多次组织“回头看”，推动行业规范管理常态化、长效化。以督促落实“一号检察建议”为牵引，组织开展“为青春保驾护航”小专项活动，全面排查校园性侵害安全隐患，深入辖区64家中小学、幼儿园，摸排学生午间休息和宿舍安全隐患、提出整改建议并督促落实到位。坚持“监督不越位、监督不包办”原则，与教育、市场监管等部门联合开展校外培训机构整治，持续推进“小饭桌”规范经营，推动出台《金昌市校外托餐场所管理办法》，形成检察机关依法监督、行政单位规范履职、社会机构积极参与、公共利益有效保护的“双赢多赢共赢”局面。

五、“责”字为本，聚焦大局，做细保护。未成年人司法保护“功在当代、利在千秋”，金川区院聚焦服务大局，压实责任、建强基础、统一力量、扩大战果。2021年12月，占地300m²的金川区院未成年人法治教育基地正式启用，基地以“守护明天·法护未来”为主题，设有“少年中国、法的起源、‘未’爱前行、不良行为、蜕变人生、循循善诱、青春自护”七大板块，广泛运用互动感应投影、电子人像模拟、VR实景体验等前沿技术，融“法治教育+科技体验+防护技能”为一体，让青少年在寓教于乐的“沉浸式”体验中学习法律知识、增强法治观念，2022年寒假期间，组织开展“青少年普法冬游记”系列活动，参观学习的教职工、家长及青少年已累计超过600人。以基地为聚力“平台”和沟通“桥梁”，构建“检察+”大保护格局，基地运行以来，邀请省、市、区妇联、共青团领导和业务骨干调研指导，深化“检察+妇联”“检察+共青团”机制，达成落实《家庭教育促进法》协作配合和共促妇女儿童保护意见；积极参与校外实践协作建设，未成年人法治教育基地被评为“全市首批少先队校外实践教育基地”；自金川区院发出“订单式”法治服务，联系前来参观学习的社区、学校和教育培训机构络绎不绝，参观中“一号检察建议”成为宣讲重点，深植于每一名社区网格员、教职工和学生心中，“检察+社区+学校”的合作方式和内容不断丰富。今年5月，金川区委全面依法治区委员会为未检基地加挂“金川区青少年法治教育基地”牌子，为把基地打造成“全区唯一、全市一流、全省领先”的青少年法治综合教育平台迈出了坚实一步，为促推家庭、学校、社会、网络、政府合力保护，实现“1+5＞6=实”的目标迈出了坚定步伐。