为深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分发挥检察机关法律监督职能作用，提升公安机关执法公信力，提高戒毒人员教育矫治质量，维护强制隔离戒毒场所秩序和安全，促进金昌市强制隔离戒毒工作依法、有序、规范开展，2022年1月以来，金昌市检察院以行政违法行为检察监督为抓手，积极探索开展公安机关强制隔离戒毒检察监督工作，以第三方监督视角依法对戒毒机关履职、戒毒人员矫治进行检视，对公安机关行政强制隔离戒毒决定、强制隔离戒毒所执行行为等予以监督，促进行政执法机关依法履职，切实维护戒毒人员合法权益。

加强组织领导，健全监督机制。甘肃省人民检察院、甘肃省司法厅《司法行政强制隔离戒毒检察监督工作意见》印发后，市检察院党组高度重视，党组书记、检察长张建明专项部署监督工作，分管副检察长多次组织行政检察部门对开展公安机关强制隔离戒毒检察监督工作进行调研，与公安机关就强制隔离戒毒具体监督实施路径和日常检察监督方式等方面达成共识后，研究制定了《金昌市人民检察院关于开展强制隔离戒毒检察监督工作方案》，要求市、县（区）两级检察机关统筹安排、共同参与此次专项监督工作，确保开展检察监督工作有章有据、力量精干、成效明显。

紧盯关键节点，细化监督措施。金昌市检察机关在开展强制隔离戒毒检察监督工作中，依法独立行使检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，重点围绕公安机关作出强制隔离戒毒决定、强制隔离戒毒人员出入所管理活动、强制隔离戒毒所执法事项三个关键环节，细化工作措施开展检察监督。对公安机关作出强制隔离戒毒决定方面，主要监督强制隔离戒毒决定主体是否适格，决定书中查明事实与适用法律条款是否对应，法律规定引用是否全面、准确，权利救济渠道是否告知，文书是否规范等。强制隔离戒毒人员出入所管理活动方面，主要监督接收戒毒人员、依法处理违禁品、戒毒人员诊断评估、解除强制隔离戒毒措施、提前解除或延长戒毒期限等情况是否合法合规，记录是否全面、及时、完整。强制隔离戒毒所执法事项方面，重点监督准予戒毒人员所外就医、通信通话、探访探视，提请变更社区戒毒，对戒毒人员采取保护性约束措施、单独管理，对戒毒人员警告、训诫、责令具结悔过等情况是否符合相关规定，执行是否严格规范，档案材料是否齐全完整等。

坚持一体办案，完善监督方法。金昌市检察机关扎实落实行政检察一体化办案机制，从线索摸排到案件受理、调查、审查、讨论决定、制发监督文书等各阶段工作，市院统一领导和指导，统筹协调区（县）院，抽调区院行政检察部门干警与市院干警组成办案组共同开展工作，在干中学、学中干，以上率下、以干带训，促进监督能力共同提高。通过现场查看检查、查阅登记资料、建立监督台账、细化监督节点，结合走访、询问、座谈了解、讨论等方式，实现了案件全方位集中审查和分层、分类办理。一是集中审查后摸排出的线索由市院按管辖区域和执法责任主体的不同向县区院交办。二是在履职中发现强制隔离戒毒所及其工作人员存在执法瑕疵或轻微违法行为的，视情况提出口头纠正意见并记录在案。三是发现强制隔离戒毒所及其工作人员存在提出口头纠正意见后未在规定期限内纠正且不说明理由、违法行使职权或者不行使职权、发生重大事故、存在重大安全隐患或监管漏洞以及其他倾向性、苗头性问题的情形，均要向强制隔离戒毒所或作出强制隔离戒毒决定的机关提出检察建议，对拒不整改落实检察建议的及时按有关规定移送纪检监察机关。四是发现涉嫌职务犯罪案件线索或违法违纪案件线索，以及其他刑事犯罪线索的，依法移送有关机关处理。

促进双赢共赢，做亮“亮点工作”。“探索开展行政违法行为检察监督”被确定为金昌市检察院2022年度省级亮点工作。金昌市院认真落实省院《关于开展行政违法行为检察监督工作的实施意见》精神，及时将公安机关强制隔离戒毒中的行政违法行为列入《亮点工作实施方案》重点监督内容，全市两级三院紧密结合实际，细化工作任务，明确推进措施，逐项抓紧抓实，切实把抓重点、育亮点摆上重要议事日程。强制隔离戒毒检察监督工作开展以来，共审查强制隔离戒毒执行案件29件，摸排出了公安机关强制隔离戒毒决定、强制隔离戒毒人员出入所管理活动、强制隔离戒毒所执法事项等方面存在的共性、个性问题，梳理类案监督线索4件，立案3件。1件向公安机关发出检察建议2件，2件正在审查办理中。公安机关收到检察建议后，高度重视，充分认同检察机关的监督工作，立即研究部署并结合实际制定具体整改措施，开展了为期一个月的整改纠治工作，承诺一个月内整改到位，监督工作取得了明显成效。

金昌市检察机关探索开展此项监督工作，促进了公安机关严格规范公正文明执法，提升了执法公信力，进一步强化和规范了强制戒毒场所管理秩序，维护了戒毒人员合法权益。下一步，全市检察机关将紧紧依靠党委、上级院的领导和政府的支持，牢固树立双赢多赢共赢监督理念，不断加强与公安机关的沟通协作配合，形成良性互动机制，共同推动全市强制隔离戒毒工作在法治轨道上运行。及时认真总结监督工作中好的经验做法，组织撰写强制隔离戒毒检察监督工作指引，编写典型案例，为今后办理类似监督案件提供参考和借鉴，推动行政违法行为检察监督工作取得成效。